قراءة في وثائق المؤتمر الكشفي العالمي الـ 41 بأزربيجان

قراءة في وثائق المؤتمر الكشفي العالمي الـ 41 بأزربيجان

قراءة في وثائق المؤتمر الكشفي العالمي ال41 بأزربيجان

هل توافقون على فكرة إلغاء الأقاليم الكشفية؟

بقلم/ هشام عبد السلام موسى

Reading in the documents of the 41st World Scout Conference in Azerbaijan

Do you agree with the idea of canceling scouting Regions?
By/ Hisham Abdel Salam Moussa

المؤتمر الكشفي العالمي هو السلطة العليا للحركة الكشفية في العالم وفق تعريفه في الدستور الكشفي العالمي، وبناء عليه فإن ما يقره المؤتمر يصبح نافذا كليتا وملزما لكافة الجمعيات الكشفية الأعضاء في المنظمة الكشفية العالمية.

ومن هذا المنطلق أجد لزاما علي أن أوضح بعض القضايا الهامة التي سيتم مناقشتها في المؤتمر والتصويت عليها، وقد يستغرق الأمر عددا من المقالات تتناول تلك القضايا وعسى أن يسعفنا الوقت لطرحها قبل التصويت عليها من باب تبيان وتوضيح الأمر لمن سيقومون بالتصويت على تلك القرارات.

والموضوع الذي ساتناوله هنا يتعلق بموضوع شائك للغاية وقد ورد ضمنيا في وثائق المؤتمر الكشفي العالمي المنعقد حاليا في أزربيجان وتحديدا في البند العاشر من الوثيقة السابعة أ الخاصة بالتعديلات المقدمة من اللجنة الكشفية العالمية على دستور المنظمة الكشفية العالمية، وتتعلق تلك المادة بموضوع أنه يجوز للجنة الكشفية العالمية إلغاء أو حل الأقاليم الكشفية، وقد ورد نص التعديل في تلك الفقرة على النحو التالي:

10- التعديل على الدستور - تصفية وحل الأقاليم:

شرح أو تبرير موجز لمسودة التعديل على الدستور:

في حين تنص المادة العشرون - البند (1)على إنشاء أقاليم داخل "منطقة جغرافية تحددها اللجنة الكشفية العالمية من وقت لآخر"، لا يوجد بند ينص على تصفية وحل الأقاليم بموجب الدستور.

في دستور المنظمة العالمية للحركة الكشفية، يتم تأسيس جميع الأقاليم تحت رعاية المنظمة العالمية للحركة الكشفية ولا يمكن أن يكون لها وجود مستقل بخلاف ذلك. وعلى هذا النحو، من الضروري أن ينص دستور المنظمة العالمية للحركة الكشفية على حلها وتصفيتها في النهاية.

يجب تحديد وتنظيم طبيعة ومتطلبات تصفية وحل الأقاليم على أساس مركزي، وعدم ترك ذلك الأمر لكل إقليم على حدة حيث أنه يشبه تأسيس الأقاليم.

المؤتمر:
يعتمد ويقر التعديلات التالية على دستور المنظمة العالمية للحركة الكشفية:
البنود الحالية التعديلات المقترحة:
الفصل السابع: الأقاليم ويعدل بالنص: المادة 7: الأقاليم

المادة العشرون : تكوينها ويعدل بالنص المادة العشرون : تكوينها وتصفيتها أو حلها ويضاف إلى المادة النص التالي: المادة العشرون - البند 3 التصفية أو الحل: يجوز حل الأقاليم من جانب اللجنة الكشفية العالمية، بأغلبية ثلثي أصوات جميع أعضائها الذين لهم حق التصويت، بعد التشاور مع الجمعيات الأعضاء المعنية.

نبذة تاريخية حول الموضوع للتوضيح:
في عام 1954 تم إنشاء التنظيم الكشفي العربي برعاية من جامعة الدول العربية، وكان يسمى آنذاك المكتب الكشفي العربي، الذي تغير إلى الهيئة الكشفية العربية ثم تغير إلى المنظمة الكشفية العربية، وبذلك يعتبر النظام الكشفي العربي أول بادرة لفكرة إنشاء الأقاليم الكشفية في العالم، حيث لم يسبقه أي إقليم، واستحسنت المنظمة الكشفية العالمية الفكرة فبادرت تنظيميا إلى إنشاء الأقاليم وذلك عام 1957، فكان على سبيل المثال المرحوم القائد علي الدندشي أول مفوض إقليمي عربي معين من قبل المنظمة الكشفية العالمية، وكان المرحوم القائد عزيز بكير آنذاك أمينا عاما للمكتب الكشفي العربي.

وتكونت الأقاليم الخمسة في العالم آنذاك لتضم: الإقليم العربي، والأوروبي، والأسيوي، والأفريقي، والأمريكي، وبعد انهيار الاتحاد السوفيتي وتفكك الدول التابعة له، تم استحداث إقليم سادس هو الإقليم اليوروأسيوي.

لماذا تفكر المنظمة الكشفية العالمية في إلغاء الأقاليم الكشفية:
- ترشيد واختصار نفقاتها التي تدعم بها الأقاليم.
- التخلص من الأعباء والالتزامات الإدارية من أجور تعيين مدراء للأقاليم ومدراء للإدارات الفنية بالأقاليم والموظفين المساعدين.
- توفير العلاقة المباشرة بين المنظمة والجمعيات الكشفية الأعضاء وليس من خلال وسيط متمثل في الأقاليم.

هل هناك تجربة سابقة لفكرة إلغاء الأقاليم؟:
نعم ففي عام 2015 قامت الجمعية العالمية للمرشدات باتخاذ هذه الخطوة وألغت الأقاليم الإرشادية التي كانت مناظرة للأقاليم الكشفية، ولنفس الأسباب ونجحت في ذلك، وقامت بتسريح كافة مديرات الأقاليم والموظفين التابعين لهم.

هل هناك آثار مترتبة على الجمعيات الكشفية في العالم لو ألغيت الأقاليم؟:
لا أعتقد من وجهة نظري أنه سيكون هناك أي تأثيرات محتملة على الجمعيات الكشفية في العالم، بل ستصبح العلاقة مباشرة بينها وبين المنظمة الكشفية العالمية، ولكن التأثير الحقيقي سيكون على المتضررين من هذا القرار لو اتخذ، مثل اللجان الكشفية الإقليمية والموظفين التابعين للأقاليم، ولكن السؤال ما الموقف من عقد المؤتمرات الكشفية الإقليمية، أو المخيمات التي تقام على مستوى الأقاليم بشكل دوري، هل سيتم إلغاؤها، والالكتفاء بالمؤتمرات والمخيمات الكشفية العالمية؟.

ما تأثير فكرة إلغاء الأقاليم على الإقليم العربي؟:
للإجابة على هذا السؤال نعود إلى عام 1954 فنحن لدينا منظمة كشفية عربية معتمدة من قبل جامعة الدول العربية، وتحصل رسوم اشتراكات عضويتها من الجمعيات الكشفية العربية الأعضاء، ولديها مقدراتها المالية التي تؤمن عملها واستمراريتها، مثل المركز الكشفي العربي والودائع المالية الخاصة به، وصندوق التمويل الكشفي العربي والودائع المالية المتوفرة فيه. وهذا كله يخص العرب.

والنقطة التي يجب الانتباه لها أنه في حالة إلغاء الأقاليم الكشفية في العالم فليس من حق المنظمة الكشفية العالمية أن تطالب حاليا ولا مستقبلا بأي من ممتلكات وأرصدة المنظمة الكشفية العربية، لأنها لا تخص المنظمة الكشفية العالمية بل هو مال عربي وممتلكات عربية صرفة، وعلى الجمعيات الكشفية العربية أن تتدارس موضوع إلغاء الأقاليم بعناية قبل التصويت عليه... وإلى قراءة جديدة مع وثيقة أخرى من وثائق المؤتمر العالمي..

Reading in the documents of the 41st World Scout Conference in Azerbaijan

Do you agree with the idea of canceling scouting Regions?
By/ Hisham Abdel Salam Moussa

The World Scout Congress is the supreme authority of the scout movement in the world as defined in the World Scout Constitution, and therefore the Conference's ratification becomes fully binding and binding on all scout associations of the World Scout Organization.

In this sense, I have to clarify some of the important issues that will be discussed at the conference and vote on them. It may take a number of articles dealing with these issues and we may have time to put them before voting to clarify them to those who will vote on them.

The topic that I will address here is a very thorny subject which was implicitly included in the documents of the World Scout Conference currently under way in Azerbaijan, specifically in the tenth item of document 7a on the amendments submitted by the World Scout Committee to the Constitution of the World Scout Organization. Cancel or dissolve the scouting territories, and the text of the amendment in that paragraph is as follows:

10- Amendment to the Constitution - the liquidation and resolution of the Territories:

Brief explanation or justification of the draft amendment to the Constitution:

Article XX (1) provides for the establishment of territories within a "geographical area determined by the World Scout Committee from time to time". There is no provision for the liquidation and dissolution of territories under the Constitution.

In the Constitution of the World Organization of the Scout Movement, all regions are established under the auspices of the Organization

The global scout movement can not have an independent existence otherwise. As such, it is essential that the Constitution of the World Organization of the Scout Movement provide for its resolution and eventual liquidation.

The nature and requirements of the liquidation and resolution of the regions should be defined and regulated on a central basis, and this should not be left to each region as it is similar to the establishment of regions.

Conference:
Adopts and approves the following amendments to the Constitution of the World Organization of the Scout 
Movement:

Current Terms Proposed Amendments:

Chapter VII: Regions and amended by the text: Article 7:

Regions
Article 20: Composition, amendment or resolution Article 20 - Article 3 - Liquidation or Resolution: The Regions may be dissolved by the World Scout Committee by a two-thirds majority of all its voting members after consultation with Member Associations concerned.

A Brief History of the Subject
In 1954, the Arab Scout Organization was established under the auspices of the League of Arab States. It was then called the Arab Scout Office, which was changed to the Arab Scout Organization and then changed to the Arab Scout Organization, thus the Arab scout system was considered the first sign of the creation of Scout regions in the world. Which was preceded by any region, and the Organization of Scout International idea, the idea of organizing the establishment of the regions in 1957, for example, the late Commander Ali Dandashi, the first Arab regional commissioner appointed by the World Scout Organization, and the late Commander Aziz Bakir, then Secretary General of the Office of disclosure Arab.

The five regions of the world were then: Arab, European, Asian, African and American. After the collapse of the Soviet Union and the disintegration of its member states, a sixth region, the Euro-Asian region, was introduced.

Why does the World Scout Organization think about the abolition of scouting territories?
- Rationalize and shorten its expenditures in support of the regions.
- Elimination of administrative burdens and obligations from the salaries of the appointment of directors of the regions and directors of technical departments in the provinces and assistant staff.
- Providing the direct relationship between the organization and the member scout societies and not through an intermediary represented in the regions.

Is there a previous experience of the idea of canceling the territories ?:
Yes, in 2015, WAGGGS took this step and abolished the extension territories that were corresponding to the scouting regions and, for the same reasons, succeeded in doing so and demobilized all district directors and their staff.

Are there any implications for scout societies in the world if the territories are canceled?
I do not think in my opinion there will be any possible impact on scout societies in the world, but will become a direct relationship between them and the World Scout Organization, but the real impact will be on those affected by this decision if taken, such as regional scout committees and staff of the regions, but the question The position of the regional scout conferences, or the camps held periodically at the provincial level, will be canceled, and the conferences and global scout camps will be canceled.

What is the effect of the idea of canceling the regions in the Arab region ?:
To answer this question, we return to 1954. We have an Arab Scout Organization accredited by the League of Arab States. Membership fees are obtained from the Arab Scout Societies. They have financial capabilities that guarantee their work and continuity, such as the Arab Scout Center and its financial deposits. Arab Bank and its financial deposits. All this concerns the Arabs.

The point to be drawn to is that in the case of the cancellation of scouting regions in the world, the World Scout Organization is not entitled to claim any of the assets and assets of the Arab Scout Organization in the future, because it does not belong to the World Scout Organization, but rather Arab money and Arab property. To examine the issue of the abolition of the Territories carefully before voting on it ... and a new reading with another document of the World Conference ..